Охранник на базу отдыха (вахта)

Описание


Тема 1. Законодательные основы управления образовательной организацией.

Управление образовательной организацией в современных условиях - сложный процесс, слагаемыми которого являются правильный выбор целей и задач, изучение и анализ достигнутого уровня учебно-воспитательной работы, система рационального планирования, организация деятельности ученического и педагогического коллективов, выбор оптимальных путей управления, эффективный контроль.
Решение этих вопросов требует от руководителя, административной команды и трудового коллектива знания принципов педагогического менеджмента и нормативно-правовых документов в сфере их компетенций, прав, обязанностей и ответственности.
Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации. А управление образовательной организацией представляет собой целенаправленное, сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей для достижения оптимального результата.
В соответствии со ст. 26. Управление образовательной организацией (Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ)
1. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.
3. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
4. В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.
5. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);
2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).

Осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций закреплено частью 4 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ.
Право на получение учредителем ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования определено пунктом 3 части 3 статьи 28 ФЗ- 273
Учредитель имеет право на согласование Программы развития образовательной организации (пункт 7 часть 2 статьи 28 ФЗ-273); на назначение руководителя образовательной организации, на установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации (пункт 1-2 части 1, часть 4 статьи 51 ФЗ-273).

Образовательная организация действует на основании Устава (статья 25 ФЗ-273), в котором должна содержаться информация о структуре и компетенциях органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий (пункт 4 части 2 статьи 25 ФЗ-273). Общим требованием к управлению образовательной организацией является то, что оно должно осуществляться на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности (часть 2 статьи 26 ФЗ-273).
Единоначалие - принцип управления, при котором управленческие решения принимает руководитель единолично, и он же несет за них персональную ответственность. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (часть 3 статьи 26 ФЗ-273).
Руководитель образовательной организации может быть избран общим собранием (конференцией) работников с последующим утверждением его учредителем или назначен на должность учредителем.
Кандидаты на должность руководителя должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям и профессиональным стандартам.
Коллегиальность - способ принятия управленческих решений, при котором решение принимается группой лиц, как правило, после обсуждения и с учетом их общего мнения.
В целях защиты установленного правового положения (статуса) педагогических работников ФЗ-273 предусматривает для них ряд прав, прямо не связанных с осуществлением образовательного процесса. Это:
Право на участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах управления, в порядке, установленном Уставом организации;
Право на участие в обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе через органы управления и общественные организации;
Право на объединение в общественные профессиональные организации в порядке, установленном законодательством (пункты 9-11 части 3 статьи 47 ФЗ-273).
В образовательной организации в обязательном порядке формируются коллегиальные органы управления (часть 4 статьи 26 ФЗ-273), к которым относятся:
Общее собрание (конференция) работников образовательной организации;
Педагогический совет.
Основные формы участия работников в управлении организацией определены статьей 53 Трудового кодекса РФ. Трудовой коллектив - это добровольное объединение работников для совместного применения труда в организации на основе трудового договора. Это объединение, организованное таким образом, что у него есть реальная возможность решать социальные, организационные и другие общие вопросы. В поле зрения общего собрания трудового коллектива попадают, как правило, наиболее важные, принципиальные вопросы жизни и деятельности трудового коллектива. Если трудовой коллектив большой и созыв общего собрания затруднен из-за многочисленности или территориальной разобщенности, то собрания могут проводиться по структурным подразделениям, где обсуждаются вопросы, интересующие всех членов трудового коллектива. Окончательное же решение в таком случае принимается конференцией трудового коллектива, участниками которой являются представители всех структурных подразделений трудового коллектива. Порядок выборов и нормы делегатов на неё определяются отдельно. Собрания трудового коллектива созываются по мере необходимости, как правило, один или два раза в год.
Педагогический совет - постоянно действующий коллегиальный орган самоуправления педагогических работников. Он проводится для рассмотрения и решения основных вопросов учебно-воспитательной работы школы. В постоянный состав педсовета входят:
oo руководитель образовательной организации (председатель), его заместители, все учителя,
oo воспитатели, организаторы внеклассной и внешкольной работы, социальные педагоги,
oo библиотекарь и т.д.
К основным задачам педагогического совета относятся:
Объединение усилий педагогического коллектива образовательной организации на повышение уровня учебно-воспитательной работы;
Рассмотрение основных вопросов учебно-воспитательной работы;
Внедрение в практику достижений науки и передового педагогического опыта;
Обсуждение, утверждение и организация выполнения планов, контроль за санитарно-гигиеническим режимом, морально-психологическим климатом, состоянием здоровья обучающихся и сотрудников, другими вопросами жизнедеятельности образовательной организации.
В образовательной организации также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные Уставом соответствующей образовательной организации (часть 4 статьи 26 ФЗ-273).
Согласно действующему российскому законодательству формировать попечительский совет должны только некоммерческие организации, созданные в форме фонда (пункт 4 статьи 118 Гражданского кодекса РФ и пункт 3 статьи 7 Закона ).
Другие некоммерческие организации свободны в выборе: иметь или не иметь свой попечительский совет.
Основной задачей попечительского совета является принятие мер по привлечению финансовых и иных ресурсов, необходимых для обеспечения деятельности и развития образовательной организации, определения приоритетных направлений их расходования, контроль за рациональным и целевым использованием.
В практике осуществления государственно-общественного управления на уровне образовательной организации формируется управляющий совет. Главное отличие управляющего совета от совещательных и иных органов самоуправления образовательной организации состоит в том, что его решения по вопросам, отнесенным к его ведению Уставом образовательной организации, имеют обязательный характер. Следует отметить, что ФЗ- 273 не устанавливает обязательного наименования .
Данный совет отнесен к числу факультативных органов, поэтому он, в принципе, может иметь любые наименования и компетенцию. Так как ФЗ-273 не определяет компетенцию этого коллегиального органа, то можно рекомендовать закрепить в Уставе следующие вопросы, относящиеся к компетенции управляющего совета. Управляющий совет утверждает: стратегические цели, направления и приоритеты развития образовательной организации; ежегодный публичный доклад руководителя; локальный акт о порядке и критериях распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников и административно-управленческого персонала образовательной организации; вопросы введения требований к одежде учащегося в соответствии с законодательством субъекта РФ; локальные правовые акты организации, регламентирующие деятельность управляющего совета.
Управляющий совет согласует:
oo режим работы образовательной организации, план мероприятий создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания, образовательную программу (программы);
oo положение о порядке текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся;
oo локальный акт о порядке оказания платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
oo образец договора об оказаний платных образовательных услуг;
oo локальный акт об оплате труда работников образовательной организации;
oo локальный акт об установлении порядка взаимодействия с общественными объединениями и некоммерческими организациями;
oo участие образовательной организации в профессиональных объединениях, ассоциациях (союзах);
oo план повышения квалификации педагогических работников.
Кроме того, за управляющим советом возможно закрепить принятие ряда решений рекомендательного характера. Управляющий совет может направлять рекомендации органу, выполняющему функции и полномочия учредителя образовательной организации по содержанию зданий и сооружений и прилегающей к ним территории; по кандидатуре руководителя образовательной организации; о стимулирующих выплатах руководителю образовательной организации; о расторжении договора с руководителей образовательной организации (с обоснованием); по другим вопросам деятельности образовательной организации, отнесенным к компетенции учредителя.
Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются Уставом образовательной организации в соответствии с законодательством РФ (часть 5 статьи 26 ФЗ-273).
Для учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и принятии ею локальных нормативных актов, затрагивающих их права и интересы (часть 6 статьи 26 ФЗ-273) создаются:
-советы учащихся, советы родителей или иные органы;
-профессиональные союзы работников образовательной организации, представительные органы.
Важно учесть, что ФЗ-273 предусматривает создание органов, представляющих интересы учащихся, родителей и работников, для учета их мнения, а не в качестве коллегиальных органов управления.
Учет мнения учащихся, педагогов, родителей необходим в следующих случаях:
1 Частью 3 статьи 30 ФЗ-273 предусматривается, что при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов учащихся, советов родителей, представительных органов учащихся, и также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством.
2 Часть 7 статьи 43 ФЗ-273 предусматривает, что при выборе меры взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать не только тяжесть дисциплинарного поступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение учащегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, но и мнение советов учащихся, советов родителей.
Именно в этом и заключается предназначение органов, созданных для учета мнения, - выразить свою позицию при решении ряда вопросов. Причём минимальный перечень таких вопросов перечислен в ФЗ-273. Иные случаи могут предусматриваться локальными нормативными актами образовательной организации. Следует отметить, что учет мнения не означает обязательного согласования позиции с советами учащихся. Учет мнения подразумевает процедуру, в ходе которой до принятия решения информация о планируемом решении направляется в совет учащихся, далее администрация ожидает, и в случае, если мнение было выражено, оно подлежит обязательному рассмотрению перед принятием решения. Может быть также предусмотрено проведение согласительных процедур, но конечное решение в любом случае принимает администрацией образовательной организации (либо иным коллегиальным органом управления).
Создание ученических или родительских советов не является обязательным в соответствии с ФЗ-273. Если в организации не созданы советы учащихся, то и учесть их мнение невозможно. Более того, ФЗ-273 прямо говорит, что такие советы создаются по инициативе самих учащихся, родителей (законных представителей).
Администрации образовательных организаций не занимаются созданием подобных советов, это не входит в их компетенцию. Сама образовательная организация не создаёт советы учащихся, а потому не фиксирует в своих документах (Уставе, локальных актах) ни решение о создании таких советов, ни их структуру, ни порядок их работы, ни управление ими. Регламентации на локальном уровне подлежит только процедура взаимодействия с ними. Возможные направления деятельности и механизмы взаимодействия администрации с этими советами утверждены письмом МОиН РФ от 14 февраля 2014г. № ВК-264/09 .
Каковы цели деятельности совета старшеклассников? Это формирование гражданской культуры, активной гражданской позиции учащихся, содействие развитию их самостоятельности, способности к самоорганизации и саморазвитию, формирование у них умений и навыков самоуправления, подготовка к компетентному и ответственному участию в жизни общества.
Представительным органом педагогов также может быть профессиональный союз работников образовательной организации, действующий на основании Постановления Центрального Совета Профсоюза от 27 октября 2010 года № 2 - 11 . Основными целями и задачами первичной организации профсоюза являются:
представительство и защита индивидуальных и коллективных социально-трудовых, профессиональных, экономических и иных прав и интересов членов профсоюза;
реализация прав членов профсоюза на представительство в коллегиальных органах управления учреждением;
содействие созданию условий для повышения жизненного уровня членов профсоюза и их семей.
Образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своем составе различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания учащихся (части 1-2 статьи 27 ФЗ-273).

Задание для самостоятельной работы.
1. Изучить положения нормативных правовых актов, приведенных в статье.
а также:
Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 >. Подраздел .

2. Представить на следующее занятие укрупненную структуру, включающую в себя производственную (образовательную) и управленческуе структуры своей образовательной организации


ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА: ОТ ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ -- К ПРАКТИКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
На первый взгляд может показаться, что детально углубляться в изучение этого вопроса нет никакой необходимости. Ведь все мы -- и нынешние работники образовательных организаций; и родители, приводящие к нам своих детей; и начальство, нас проверяющее -- когда-то сами были воспитанниками и учениками, проходя эту структуру в течение дошкольного и школьного периодов своего детства. Так что, как устроены школа, или детский сад, или учреждение дополнительного образования, знают все.
Во избежание ошибок и ставя перед собой задачу создания эффективной системы управления в ОО, мы должны разработать понятную всем участникам образовательного процесса и совместной деятельности организационную структуру образовательной организации, или, избегая тавтологии, -- структуру образовательной организации, которая должна стать эффективным инструментом решения задач деятельности ОО.

В широком смысле задача менеджеров ... состоит в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, а также воздействующим на нее внутренним и внешним факторам. структурa -- это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью [4].
М. Х. Мескон и др
Таким образом, ставя перед собой задачу проектирования и реализации эффективной в условиях конкретного образовательного учреждения системы управления, мы должны, стартовав с системных позиций исследования образовательных организаций, пройти путь от выстраивания организационной структуры ОО, соответствующей целям ее деятельности, -- к структуре управления ОО.

А вот теперь потрудиться в обобщении образовательной практики придется и нам самим.
Поэтому с уважением относясь к накопленному человечеством опыту организации и управления, обобщенному в теориях организации и менеджмента, мы начинаем открывать [5], осмысливая и осознавая вопросы теории организации и менеджмента, преломляя их в реальной практике образовательных организаций.
Одними из самых сложных вопросов управленческой деятельности является постановка задач и последующее планирование по структурным единицам ОО. Что же происходит с нами, порой даже опытными руководителями, знающими свои организации , но затрудняющимися перевести цели ОО в четко поставленные задачи всем подразделениям структуры ОО?
Почему завершающая часть анализа, переводящая выявленные проблемы в задачи, и планирование работы ОО, представляющее разложение поставленных задач на действия со сроками и ответственными за их реализацию, становятся для большинства из нас камнем преткновения?
А причиной этих сугубо управленческих проблем чаще всего является отсутствие понимания организационной структуры ОО.
В практике деятельности каждой ОО уже давно сложились такие структурные единицы организации и управления, как педагогический совет, методические объединения, малые педсоветы, экзаменационные комиссии и т. д., и т. п. Добавим к ним канцелярию, бухгалтерию, административно-хозяйственную часть, столовую (пищеблок), библиотеку, учебную часть и многие, многие другие объекты внутреннего устройства образовательной организации.
И планирование из года в год мы разрабатываем по удобному для нас образцу, расставляя соответствующие объектам дела, действия и мероприятия по календарным периодам учебного года:

Но каждый раз, приступая к планированию, мы все же испытываем затруднения, сталкиваясь и с вопросами отбора объектов, и с выбором соответствующих действий... И главное, в попытке анализ с планированием, нам трудно дается вопрос задач деятельности образовательной организации, вытекающих из анализа, в четко спланированные действия по объектам.

И чего греха таить, что, столкнувшись с такими препятствиями, мы особенно не утруждаем себя в поисках причин затруднений, а просто повторяем прошлогодний план, внося в него лишь небольшие изменения в датах и ответственных.
На самом же деле эти затруднения, в первую очередь, связаны с отсутствием понимания организационной структуры нашей образовательной организации, отсутствием знания принципов ее формирования под задачи деятельности ОО:

В процессе анализа и планирования мы сталкиваемся с тремя основными вопросами: Кто? Что? И для чего? должен делать в образовательной организации, решаем их именно в этом порядке, и, к сожалению, часто забываем о последнем вопросе.

Решая задачи определения четкого функционала и при этом, постоянно сталкиваясь с проблемами недостижения целей организации, мы, , возвращаем на повестку дня третий вопрос -- .

Стоит ли говорить о том, что, решая эти проблемы именно так, мы , пытаясь осуществить связи между вопросами по отдельности, при этом считая разработку функционала (кто что должен делать?) главной и основной, но все же остаемся далекими от целостного понимания сути организации как объединения людей для достижения совместных целей.
Обратившись к теории организации, мы получим принципиально другое видение приоритетов и порядка согласования этих важных вопросов, которое нам станет понятным при обращении к принципам структурирования организаций. Пока же представим их в общем виде так:

Другое видение, другой подход, другие возможности осмысления, проектирования и организации ОО... Может быть стоит все-таки найти время на изучение теории?
Да и выбор-то у нас небольшой: либо продолжаем растрачивать силы на преодоление из года в год одних и тех же организационных и управленческих проблем, корень которых кроится в неэффективности организационной структуры ОО. Либо находим время и силы на освоение теоретических вопросов, разъясняющих принципы построения оргструктур. И затем, вооруженные этими знаниями как важным инструментарием управленцев, проектируем свою, индивидуальную организационную структуру ОО, на основе которой и выстраиваем систему управления ОО.
Однако прежде чем мы начнем погружение в теорию вопросов структуры организации, будем помнить, что теория -- это не рецепт прямого действия и уж тем более, не рецепт (Э.Деминг), и в процессе ее изучения и теории в практической ситуации конкретной ОО мы можем столкнуться с определенными трудностями. В ставшей классической для менеджеров книге Генри Минцберга очень точно отражены сложности, с которыми сталкиваются управленцы, пытаясь от погружения в основы методологии и теории управления, перейти к практике и нахождению ответов на реальные вопросы проектирования структуры организации.

Менеджмент накопил немало знаний, но отнюдь не в удобной для занятых созданием организационных структур менеджеров... форме. Тем более что практики нередко игнорируют обширную, основанную большей частью на систематических эмпирических исследованиях литературу по структурированию организаций.
Тому есть две причины. Во-первых, она представляет собой главным образом статьи и книги, написанные в академическом стиле, ориентированные, прежде всего, на ученых. Пытаясь разобраться в используемой терминологии, практик обнаруживает, что по большей части в этих работах говорится о том, что есть, а не о том, как должно быть; другими словами, анализируется существующее положение дел, а не принципы построения эффективной организации. Во-вторых, несмотря на обширность посвященной данной теме литературы и многочисленность представленных точек зрения, в них отсутствует синтез. Никакие другие источники не дадут практику столь же глубокого понимания проблемы; но ему придется сотни томов, чтобы уловить, о чем же, собственно, идет речь. Но даже и тогда читателю самому предстоит заняться синтезом. Выводы исследователей противоречивы, а попыток согласовать позиции почти не предпринимается. Поэтому, даже имей вы терпение изучить все эти работы, вы запутаетесь еще больше [6].
Генри Минцберг
Итак, получив (для чего нам, практикам, нужны организационные структуры?) и заинтригованные иным видением (что же изменит другой подход в нашей организационно-управленческой деятельности в ОО?), но и не без доли опаски (а вдруг и правда, сотню томов, запутаемся еще больше?), мы начинаем наш разговор о структуре организации.

Структура есть строение, устройство организации, проявляющееся как единство состава и взаиморасположения частей, специфический способ их соединения, особая упорядоченность взаимосвязей, которые должны ее сохранять, форма распределения различных видов деятельности между компонентами. Только нечто расчлененное может иметь структуру [7].
В. Р. Веснин
Читая данное определение, мы, теперь вооруженные системными знаниями о структуре [8], не испытываем сложности в понимании главных вопросов структуры организации данной темы: необходимо представить устройство ОО, предварительно выделив состав частей и их взаиморасположение в структуре организации, и определить способы и особенности связей, соединяющих эти части в структуре ОО. Иными словами, сначала разделяем, а затем по законам структуры соединяем эти части между собой.
Казалось бы, нет ничего нового, и мы можем приступать к работе. Но...

Но структура организации отражает не только ее внутреннее строение. Можно говорить и о внешней структуре, образуемой направлениями ее взаимодействия со средой [9].
В. Р. Веснин
Случалось ли вам недоумевать, на какие только разносторонние внешние запросы, напрямую не касающиеся основной образовательной деятельности, должна реагировать образовательная организация? То с поликлиникой надо взаимодействовать, то в военкомат списки призывников готовить, то участвовать в благоустройстве микрорайона, то организовывать на своей территории выборы, то ... и т. д., и т. п.
И помилуй нас Бог, о взаимодействии с такими структурами, как региональные и муниципальные органы исполнительной власти, прокуратура, казначейство и налоговая инспекция, Госпожнадзор и Госсанэпидемнадзор, инспекции по охране труда и техники безопасности, и многими, многими другими.
Что уж говорить о том, что для развития основной образовательной деятельности мы налаживаем сотрудничество с ближайшими библиотеками, домами творчества, спортивно-оздоровительными организациями, вузами и организациями среднего профессионального образования и т. д., и т. п.
И для того, чтобы это разноплановое взаимодействие осуществлялось на должном уровне, в структуре образовательной организации должно быть обеспечено соответствие между внешней структурой, образуемой направлениями взаимодействия ОО со средой, и ее внутренним устройством.

К данной схеме мы еще вернемся в наших рассуждениях, когда, составляя внутреннюю структуру ОО, будем определять ее соответствия с направлениями внешнего взаимодействия образовательного учреждения.
Итак, что же представляет собой внутренняя структура организации?

Многокомпонентность организации позволяет говорить о нескольких ее структуры.
Во-первых, об общей структуре ... [10]
В. Р. Веснин
Для начала мы делаем важный вывод о том, что представление структуры организации будет многоликим, зависящим от того, под каким ракурсом рассматривается организация. Если мы хотим всю организацию, то речь пойдет об общей структуре ОО, в которой мы выделим основные организационные единицы учреждения, опираясь на основные компоненты системы образовательной организации. Если речь идет об отдельных компонентах или сочетании 2-х или нескольких компонентов, то такой может представлять одну из областей структуры образовательной организации.

Многокомпонентность организации позволяет говорить о нескольких ее структуры.
-- во-первых, об общей структуре ...;
-- во-вторых, производственной структуре...;
-- в-третьих, организационной структуре управления...;
-- в-четвертых, технологической структуре...;
-- в-пятых, социальной структуре...;
-- в-шестых, социотехнической структуре...;
-- в-седьмых, экономической структуре...;
-- в-восьмых, информационной структуре...;
-- в-девятых, организационно-правовой структуре...[11]
В. Р. Веснин


Да, подобный список мотивации не прибавляет, но и огульности в отрицании нужности тех или иных структур для образовательной организации допускать нельзя. Поэтому не будем делать скоропалительных выводов, а лучше разберемся в том, что означает каждый вид структуры организации, для каких задач создается та или иная структура, и подходит ли она для образовательных организаций.
Это, с одной стороны, снимет напряженность и отторжение предстоящей деятельности, а во-вторых, позволит представить задачи и поэтапность проектирования структур образовательной организации. Для этого вначале сосредоточим внимание на первых трех видах структур организации: общей структуре, производственной структуре и организационной управленческой структуре.

Общая структура -- упорядоченная совокупность [12].
В. Р. Веснин


Вот так, сделав только первый шаг в понимании структуры образовательной организации, мы сразу же наталкиваемся на трудности, связанные со спецификой наших организаций как образовательных.
Речь идет, прежде всего, о том, что в теории обобщаются вопросы структуры организаций, в которых являются только работники. Отсюда и понятный любому что-либо производящему и/или оказывающему какие-либо услуги предприятию, фирме, учреждению, подход к пониманию организационных единиц как официально установленных в организации групп работников.

Основным элементом общей структуры организации являются подразделения, которые представляют собой официальные группы работников, ответственных за выполнение определенного набора производственных, финансовых, управленческих и иных функций, направленных на достижение целей организации, обособившиеся в процессе разделения труда. Подразделения могут быть производственными и функциональными. Они различаются статусом, числом работающих, величиной располагаемых материальных и финансовых ресурсов [13].
В. Р. Веснин
В образовательных организациях все сложнее, поскольку специфика основной деятельности (ФЗ-273, Ст.2, п.18) накладывает свой отпечаток на общую структуру наших организаций -- организаций, осуществляющих образовательную деятельность (ОООД) [14].

Мы уже говорили об этой специфике образовательных организаций, рассматривая трудовую организацию как компонент системы ОО [15], в котором помимо трудового коллектива выделяли два важнейших системопорождающих элемента -- контингент обучающихся и контингент родителей (лиц, их заменяющих) как законных представителей несовершеннолетних обучающихся.
§
Напомним, что процедура приема граждан на обучение по образовательным программам дошкольного образования [16] (образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка) и по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования [17] заканчивается распорядительным актом о приеме/зачислении ребенка в образовательную организацию.

Теперь же, рассматривая общую структуру ОО, мы должны представить состав этих компонентов с организационной точки зрения, т. е. установить, как и каким образом эти принятые на работу и зачисленные в ОО со-организованы в нашем учреждении и в какие организационные группы они объединены.
Но для этого необходимо определиться с организационными принципами их разделения и выделения на их основе организационных единиц в каждом из элементов, будь то трудовой коллектив, контингент обучающихся и родителей обучающихся, представляющих в ОО интересы своих несовершеннолетних детей.


Вопрос не только в том, что представляют собой организационные единицы при разделении контингента обучающихся (в большинстве случаев это будут классы/группы), а в том, на каком основании эти единицы выделяются. В качестве примера, забегая вперед в содержание следующей темы, мы можем назвать помимо классов и дошкольных групп, сформированных по возрастному принципу, и другие виды организационных единиц контингента обучающихся в ОООД. К ним относятся: группы дополнительного образования, ГПД (группы продленного дня), группы кратковременного пребывания в ДОУ и в городском лагере, выездные группы и т. д., и т. п., в которых реализуются другие принципы организации детских объединений.
Поэтому, готовясь к следующей теме нашего разговора, в которой мы, вооружившись теорией, законодательством, практикой ОО и ...карандашом, начнем проектировать структуру ОО, выделим вопросы, обобщающие опыт практики ОО, ответы на которые нам будут необходимы.

И в их число включаем позиции, связанные с определением и уточнением различных вариантов объединений обучающихся и родителей, которые существуют в ОО, и задумываемся о принципах, на основе которых проводится выделение таких организационных единиц.
Специфика наших организаций как образовательных действует и в части выделения организационных единиц и в самом трудовом коллективе.


Задумывались ли вы, какой длинный приходится нам порой проходить?
Сначала за наличие формального штатного расписания с перечнем необходимых должностей и окладов...
Затем ликвидация вакансий и прием работников на соответствующие должности ...
Потом расстановка и